发展战略：治理与增长的综合

Ⅰ.回顾

　　社会科学家中存在着一个普遍的共识，即发展是涉及经济、政治和社会等方面的一个多维现象，并且发展的不同方面以一种复杂的方式彼此关联。这些不同方面彼此影响的事实意味着，政策制定者在处理国家发展事务时需要综合经济学、政治学和社会学方法，战略性地思考实现目标的途径。

　　战略性思考意味着优先与排序，优先实施有利于之后目标实现的政策。战略首先需要一个清晰的目标界定（例如，我们首先是以经济发展、民主化、法治的建立为目标，还是以一个更有活力的公民社会为目标？），然后评估阻碍目标实现的各种约束。战略性思考首先寻求能够克服约束的可选途径；如果不能找到的话，就必须努力寻求更切实际的目标。