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终结食盐专营时机成熟

来源于 财新《中国改革》 2013年第2期 出版日期 2013年02月01日
盐业体制改革必须坚持放开专营的市场化方向,但是,应充分考虑各种风险和问题,而非简单的“一放了之”
2011年3月17日,中盐上海虹杨配送中心,工人正在往卡车上运盐。东方IC
出版日期 2013-02-01
本文见财新《中国改革》2013年第2期

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当期杂志

财新《中国改革》 特约作者 陈伟
 

  盐业是中国实行专营专卖的两个行业之一。近年来,围绕盐业专营存废的争论一直未中断。前不久,中国社科院发布的《中国经济体制改革报告2012-建设成熟的社会主义市场经济体制》报告提出,加快垄断行业改革,重点是铁路运输行业和盐业改革。笔者认为,盐业体制改革必须坚持放开专营的市场化方向,但是,应充分考虑各种风险和问题,而非简单的“一放了之”。

实为“诸侯割据”的食盐专营体制

  在众多垄断行业中,食盐体制的改革并不复杂,但每因专营才能保障食盐加碘而遇到极大阻力。2011年,日本核辐射事件引起中国谣“盐”风波,食盐专营被认为是盐荒平息的制度优势,盐业体制的市场化改革因之进一步停滞。

  但是,另有观点认为,“抢盐风潮很快平息的原因在于民众知道了真相,对碘盐和防核辐射的关系有了正确认识,”甚至“如果不专营,情况反而不会那么严重”,“导致抢盐风波的一个因素,主要是销售途径太单一”。“盐荒发生后,盐业公司不得不临时向食盐生产企业下达生产指标,食盐生产企业在得到生产指标后才能够生产。就是这样一道环节导致了市场出现了一个食盐销售的真空期。食盐专营对市场的反应是相当迟钝的”。“食盐专营制度规定只有取得“食盐准运证”的运输公司才能合法的运输食盐。运输渠道是单一的,只能运盐,并不走其他商品物流渠道,这导致其效率低下。”

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版面编辑:邱祺璞
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