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从温州看改革策略转向

来源于 财新《中国改革》 2013年第4期 出版日期 2013年04月01日
温州改革的内容很多,如何加强政府自身的改革和建设,在改革整体中非常关键
2012年10月16日,温州苍南县“金融超市”内的工作人员在等待客户。这是温州首家以“金融超市”命名,并汇集有关政府职能部门、银行业机构、中介服务机构的多中心金融综合服务平台。新华社:韩传号
财新《中国改革》 特约作者 丁元竹
 

  从温州相关改革的各种文件中可以看出,温州的改革尤其是政府转型,以服务为导向来推进服务型政府建设,有三个特点。一是改革目标非常明确;二是温州的政府改革路径非常清晰;三是温州也提出了发挥社会组织,引领社会自我管理的作用,这也触及了社会体制改革和完善社会动员机制问题。

  过去30年的改革通过发挥价格机制、明晰产权、公平竞争等一系列机制体制创新,让市场来配置资源。今后30年,社会建设通过什么来动员社会力量参与社会事务,需要破题。

若干启示

  一是公共服务的改革基本原则。一方面是建立以预防为主的基本公共服务体系。十八大报告提出建立可持续的基本公共服务体系,这除了加强绩效评估,评估投入和产出,一个非常重要的方面就是建立预防为主的体系。与发达国家比较,中国在建设基本公共服务体系过程中面临的突出问题,一是人口问题,二是规模问题。随着时间的推移,要特别关注国家履行基本公共服务承诺的能力,也要妥善安排社会领域的财政支出。在这个问题上,中国更需要在基本公共服务和社会福利领域有所创新。

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版面编辑:邱祺璞
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