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全局规划与地方协作

来源于 财新《中国改革》 2013年第8期 出版日期 2013年08月01日
地方条块分割严重,相互协调不畅,会导致城镇化效率低下以及重复投资,为此需要推进地方政府间的合作,如普及公共交通的相互直通运营;促进职能分工、公共设施的相互融通
与英国式新城镇不同,日本开发的基本上是住宅城镇(bed town),市民住在这里,然后去其他城市(如东京)上班并开展经济活动。图为乘坐东京地铁通勤的乘客在打瞌睡。东方IC
 

  浅见泰司 东京大学空间信息科学研究中心主任

  “郊外化”指城市扩张向郊外发展。人口增加、收入上升之后,居民开始谋求更大居住空间,于是城市圈不断扩大。20世纪60年代以来,日本人均居住面积不断增大。

城市圈不断扩大的对策

  日本主要的郊外开发模式包括无计划开发和有计划的建设,而后者又分为土地区划整理事业和新城镇开发。

  有计划的建设——土地区划整理事业:依据1954年出台的土地区划整理法,农业用地的开发应该率先开辟道路、公园和学校用地,建立城市街区的骨架。土地所有者拥有的土地面积虽然会减少,但土地单价因公共用地开发而增值,土地所有者并未受损失。此外,一些土地作为保留地,在地价不断上升的情况下,即使项目进展迟缓或最终未能实施,通过出售一部分土地(预留地)也能覆盖开发费用。

  有计划的建设——新城镇开发:依据新住宅城市街区开发法(1963年),成规模地开发整块街区,用以满足大城市庞大工薪阶层的住房需求。主要的开发主体为日本住宅公团(现名“城市再生机构”)或地方政府。与英国式新城镇不同,日本开发的基本上是住宅城镇(bed town)。市民住在这里,然后去其他城市(如东京)上班并开展经济活动。相关人士为开发新城镇进行了各种研究,比如如何提高开发效率,确定标准设计模板并在其他地区进行高效复制,此外还有设施需求及适合住宅密度的严谨化等。

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版面编辑:邱祺璞
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【双良节能:大股东与二股东向江阴同盛转让部分股权 实控人不变】双良节能控股股东双良集团和二股东双良科技与江阴同盛签订了《关于双良节能系统股份有限公司之股份转让协议》,拟通过协议转让方式向江阴同盛转让其持有的部分双良节能无限售流通股,双良集团拟向江阴同盛转让的股份数为2.27亿股,占双良节能股本总额的14%,占其持有双良节能股份的40.79%; 双良科技拟向江阴同盛转让的股份数为8102万股,占双良节能股本总额的5%,占其持有双良节能股份的32.49%。本次股份转让为同一实际控制人下股份协议转让,本次转让不涉双良节能控股权变更。
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