环境污染损害谁埋单？

　　当前，中国环境形势正呈现一个新特点，即环境风险上升、环境事故频发、群体性事件增多。

　　以环保部来说，每年接到的环境复议案件数量在急剧上升——2008年环保部受理的复议案件数量是前十年的总和，2009年又在此基础上增长87%。预计今后一段时期，复议案件还将呈现快速上升趋势。

　　实际上，环境污染已经成为当前全国群体性事件的十大原因之一，位列第九。其中环境污染引起的群体性事件的年增长率为29.8%。

　　环境污染事故和群体性事件在区域的分布上有三个特点。