提高中等收入者比重和扩大国内市场：“十二五”规划《建议》的基本逻辑

　　在中国经济社会政策体系中，中长期发展规划占有十分重要的地位，它处于顶层位置，是国家经济社会的发展战略，也是各项具体经济政策的主要依据。从某种意义上来说，中国改革开放能够取得巨大成就，一个重要的原因就是有效发挥了中长期发展规划的战略导向作用。中国中长期发展规划的制定过程独具特点。这是一个广泛凝聚社会共识、吸纳各界意见的民主化和集中决策的过程。由于《建议》起草工作参与程度广、准备过程长，使得规划制定者有足够的时间和相对充分的信息量对国家的发展方向作出准确判断，对经济社会发展的主要议程作出理性选择。