当权利遇到政策

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　　在《战争与和平法》一书中，荷兰法学家格劳修斯提出了“至高支配权”（dominium eminens）概念，用来说明国家对私人财产的支配权。作为全民福祉和公共利益的实现者，国家有权征用私有财产，但必须给予财产所有人以充分、合理的补偿。这一用拉丁文表述的法律概念后来演变为英文中的Eminent Domain （国家征用权），是一项受宪法规制的国家权力。在美国宪法中，这一国家权力被换位表述为一项公民权利：“非经正当法律程序，没人将被剥夺生命、自由或财产；如无公正补偿，私有财产不得被征为公用。”