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中国城镇化蓝图——专访徐林

来源于 财新《中国改革》 2013年第5期 出版日期 2013年05月01日
城市群不是规划出来的,而是市场力量和技术力量推动形成的。政府可以做一些顺势而为的事,但必须小心翼翼
国家发改委发展规划司司长徐林认为,政府可以做顺势而为的事,但必须小心翼翼。CFP
财新《中国改革》 记者 霍侃 于宁
 

  专访徐林 国家发改委发展规划司司长

  新型城镇化,被许多人认为是未来十年中国经济社会发展最为重要的战略之一。中共十八大更是将城镇化视为实现经济结构战略性调整的重点,扩大内需的最大潜力所在。

  方略既定,各级政府迅即行动,以求在争取政策、资源上抢占先机。中国城镇化之路已走过30余年,官方统计中以常住城镇人口占全国人口比例衡量的城镇化率,从1978年的17.9%提高至2012年的52.6%。地方政府在城镇化提速方面积累了丰富的经验:扩大城市规模、兴建工业园区、优惠招商引资。然而,这些真的应该是新型城镇化的真正内涵吗?

  “新型城镇化是以人为核心的城镇化。”国务院总理李克强在全国“两会”后的记者会上如是定义。当前首要任务是,让已经进城的约2.6亿农民工中有愿望的人逐步融入城市。

  “人的城镇化”牵涉到户籍、社会保障、公共服务、财政税收、土地管理、行政管理、政绩考核等多项制度性的改革,需要有能够协调多个部门的总体设计。由发改委牵头、14个部委参与的面向2020年的城镇化发展规划,正在研究制定之中,有望年内完成并颁布实施。

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