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环保联合会不能独享诉权

来源于 财新《中国改革》 2013年第8期 出版日期 2013年08月01日
应将有关国家行政机关、具备资质能力的其他环保组织都列为诉讼主体,并充分发挥广大公民的推动作用
2010年12月30日,中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心起诉贵阳市乌。新华社:齐健
财新《中国改革》 特约作者 陈利浩
 

  《中华人民共和国环境保护法》(修正案草案)中新增条款规定:“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼”。作这一修改的初衷是为了与2013年1月1日起实施的《中华人民共和国民事诉讼法》相衔接。这部法律第55条规定,“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”笔者认为:把环境公益诉讼权授予一家,客观上存在诸多不妥;应将有关国家行政机关、具备资质能力的其他环保组织都列入诉讼主体,并充分发挥广大公民的推动作用。

“中华环保联合会”独享诉权可能导致不良后果

  第一,“中华环保联合会”(下称“联合会”)实行会员制,从该会官网下载的“企业会员申请表”上明示:企业会员需缴纳从1万元至30万元不等的会员费,会员级别与会费成正比。其会员中不乏排放、污染大户,如担任该会“副主任委员”的某造纸企业近几年就有三次因排污被处罚的报道。

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版面编辑:喻竹杨洋
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