【舒立观察】年度GDP目标还重要吗

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　　刚刚闭幕的2014年全国“两会”，传递出的经济信号颇为复杂。“两会”期间陆续公布的前两个月经济数据，多低于市场预期，年初数据空档期产生的经济下滑的旧愁未减；政府工作报告中将年度增速目标设定在7.5%左右的相对高位，又带来了改革会为增长让位因而放缓的新忧。2014年的中国经济走势如何、宏观政策如何兼顾增长与改革，再度成为焦点。

　　回答这些问题，需要进一步厘清政府对增长的态度和稳增长的政策储备。一直以来，中国决策者习惯于制定短期和长期经济增长目标，并以GDP增幅来衡量。这一做法的弊端日益凸显。当原定增长目标因环境变化无法实现时，政府每常“有条件要上，没有条件提供政策刺激也要上”，不惜代价保增长，导致政策失误，留下产能过剩、政府债台高筑等诸多后遗症，延误经济转型。近年来，经济增长已经从约束性指标变为预期性指标，不再是必须完成的硬任务；去年年中，李克强总理提出“区间论”，调控目标从某个具体数字，扩大到某个区间，堪称一种进步。