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答疑(《新世纪》周刊2014年第14期)

来源于 《财新周刊》 2014年第14期 出版日期 2014年04月14日

  问:准池铁路近日宣布货物运价将实行市场调节,即由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。此举有何影响?

  北京读者 王威

  答:这是中国首次放开铁路运输政府定价,市场普遍将之视为铁路投融资体制改革的积极信号。

  深究会发现,批准准池铁路自主定价这一改革步子其实很小,和整个铁路投融资体制改革实际上关系不大。

  准池铁路为连接大准铁路和朔黄铁路的新建铁路,北起大准铁路外西沟站,南至朔黄铁路神池南站,投资主体为神华集团,持股85%,其余由地方企业持有。其本身是由社会资本投资修建的一条煤运专线,是不涉及跨区调度的地方铁路,这也是发改委择其作为国内首条运价市场化铁路试点的重要原因。

  从准池铁路运价放开,可以看到发改委和中铁总公司的意图是“一步一步来”,先放开一条民资短程铁路专线作试点,再慢慢多条放开,最后是放开整个铁路的定价权,但是没有时间表。

  铁道部撤销已一年,至今中铁总公司公司化程度依然很低。多位业内人士评价,中铁总公司内部对改革问题仍动力不足,摇摆和观望较多。不可否认,铁路改革是一盘复杂的大棋,但铁路惟有打破垄断、加快改革,才能释放出潜能和红利,才能脱胎换骨焕发生机。

  本刊商业新闻部

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