铁路投融资改革与时间赛跑

　　进入6月以来，铁路改革动作频频。6月15日，中国铁路总公司（下称中铁总公司）启动了自成立以来的第一项改革——货运组织改革；8月19日，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（下称《意见》），《意见》就铁路投融资改革勾勒出路线图，在社会资本“入铁”问题上表现出了区别于以往的诚意。市场人士认为，系列变革超出预期。

　　此次发布《意见》的最大亮点，是明晰了未来新建铁路资金的来源问题：城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路等项目，向地方政府和社会资本放开所有权和经营权，以此充分发挥地方政府和民营资本的投资热情；另一类国家规定的项目，仍由中铁总公司把控，计划中的铁路发展基金主要投向此类具公益性的铁路项目，基金以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。《意见》强调，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。