改革的标与本

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　　或许关心国家命运的人们对实实在在的好消息期待太久，马年伊始，在一片“反腐打老虎”声中，中石化启动其销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的决定，被认为是启动十八届三中全会国企改革的第一声炮响，自然赢得了市场的一片叫好。

　　然而，仔细研究中石化的相关公告，会发现这次重组针对的是中石化上市公司下属的销售板块，而事实上，根据油品销售准入规定，零售的加油站业务原本就对社会和民营资本开放，批发业务虽然实行牌照管理，但也有100多家“三桶油”之外的成品油批发商获得资质。也就是说，在石油这个垄断行业，根子在上游勘探开发的准入和价格机制，下游的销售业务之所以仍然是“三桶油”占据优势地位，也是因为“三桶油”牢牢掌控油源，并通过对“炼油成本”的神秘化，左右着成品油的批发零售价格。