北欧监察专员如何“接访”

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　　议会监察专员（Ombudsman）是起源并兴盛于北欧斯堪的纳维亚地区的一种特殊的宪政制度，由议会选举的监察专员行使独立的职权，通过处理公民投诉以监督行政和司法。

　　过去200多年的实践证明，监察专员制度在监督公权、保障人权和推进善治方面，发挥了重要的作用，在某种意义上，它为中国的社会治理模式尤其是信访制度改革，提供了一面可资借鉴的镜子。

北欧的“护民官”

　　北欧议会监察专员制度最早可溯源于1809年的瑞典。当时的瑞典宪法规定，国家设立独立的议会监察专员，其主要使命是保护民众权利免受行政权力滥用之害，促使政府改进行政管理，加强行政公开。此后不久，芬兰、丹麦和挪威等北欧国家相继设立了自己的监察专员。二战之后，监察专员制度逐渐传播，迄今为止，全世界有140多个国家和地区，包括中国的香港和澳门，都建立了类似制度。1995年，欧盟根据《马斯特里赫特条约》任命了首任欧盟监察专员。