集体土地改革的核心

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　　财新《新世纪》周刊第33期“农村集体建设用地入市难”的报道，指出了中国土地产权二元结构的症结，现行土地制度已束缚了农村经济的发展，也抬高了城市化的成本。

　　毋庸置疑，破除土地产权二元结构是未来改革方向。由于农村集体土地产权不明确、区域经济发展不均衡、城郊与乡村土地价值之差异，目前政府难以出台统一改革政策。但是，决策者应当在考虑上述差异前提下设计多种改革模式，开展差异化试点，特别是产权界定与收益分配模式的试点，这是集体土地改革的核心。核心问题不能很好解决，积累的问题将会越来越严重。