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当前,中国高等教育办学体制存在政府垄断办学导致教育投入较低,结构失衡;高等教育过度依赖政府,民间投入严重不足;民办高等教育极其弱小;公立高校内部差距悬殊等突出问题。
教育的外部性强,投入大、周期长,理应由公共财政承担。同时,教育是缩小能力和收入差距、促进公平正义的手段,亦应成为人人免费享受的公共产品。但是,公共教育受制于经济发展水平和财力,不能全面铺开。在大多数国家以及中国,只有中小学初等基础教育才能成为必需品或公共品,而高等教育只能是奢侈品。
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