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让公民自由落户

来源于 财新《中国改革》 2014年第3期 出版日期 2014年03月01日
居住证制度可能承担不了户籍改革的重任。当务之急是建立一套与人口自由流动相匹配的公共服务体系,由中央政府提供,而不是任由各地方政府提供不同的接口
2010年,重庆市江津区双福工业园区,当地村民的小孩即将转为城市户口。
财新《中国改革》 特约作者 傅蔚冈
 

  自中共十八届三中全会《决定》提出“创新人口管理,加快户籍制度改革”之后,各界对户籍制度改革有了更高的期盼。2013年12月17日,公安部副部长黄明接受新华社采访,就“加快户籍制度改革”的重点和难点,路线图和时间表作了全面阐述。黄明提到,今后户籍改革的重点是逐步剥离依附在户籍上的利益,要建立城乡统一的户口登记制度,同时实施居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

  按照黄明描绘的蓝图,到2020年,中国的新型户籍制度会有三个重要特点:一是实行城乡统一的户口登记;二是户口的迁入条件以合法稳定住所、合法稳定职业为基本条件;三是以经常居住地为登记形式。

  居住证制度是一个很好的户籍制度改革方向吗?在笔者看来,户籍制度要真改革,就要打破地方政府对落户标准的垄断,让一国公民能够在国内各个城市自由落户。

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版面编辑:邵超
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