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完善《反垄断法》

来源于 财新《中国改革》 2014年第3期 出版日期 2014年03月01日
需要顶层设计,离不开透明度和企业家的推动
2011年8月7日,国家发改委宣布,合生元等6家乳粉企业因违反反垄断法,限制竞争行为共被罚约6.7亿元。
财新《中国改革》 特约作者 刘旭
 

  据媒体报道,“1月17日上午,十位来自高校、研究机构和企业的代表受邀来到国务院第一会议室,为正在起草的《政府工作报告》和政府工作提出建议和意见。⋯⋯对于马化腾提出完善《反垄断法》的建议,李克强也当场表态,要求相关部委抓紧研究。”这是我国民营企业的代表主动地、公开地、正式地直接向国家领导人提出进一步细化和完善《反垄断法》的建议。以往,都是外国企业、外国竞争法执法机构和中外学者在不同场合呼吁,提高配额规则制定和执法透明度。该报道没有透露会议现场腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾为完善《反垄断法》提出了哪些具体建议。无疑,如何完善《反垄断法》应当早日纳入修法日程。

为何要完善《反垄断法》

  也许有人会直接将马化腾有关完善《反垄断法》的建议与最高人民法院正在二审审理的奇虎诉腾讯滥用市场支配地位案联系起来。但是,对于任何一家参与中国市场的大型企业而言,在《反垄断法》越来越普遍地适用、执法力度不断加强的背景下,所需要关注和牵挂的不仅是该法对滥用市场支配地位个案的适用,还有平时业务中更常见的垄断协议规制问题、并购业务中难免会遇到的经营者集中反垄断审查,以及虽然很少曝光但广泛存在的滥用行政权力限制竞争问题。在这些涉及《反垄断法》适用的问题上,以腾讯为代表的大企业显然更担心自己成为被告,因而更期待提高该法适用的确定性,从而能够更加有效地预见自己行为的法律后果;同时,无论大企业,还是中小企业或普通消费者,都有可能成为涉《反垄断法》争议案件的原告或举报人,这都有赖于进一步完善该法,以便更好地依据该法来起诉或举报违反该法的企业,甚至滥用行政权力限制竞争的行政机关和管理公共事务的组织。

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